本文摘要：【消防网】讯1月4日， 规范权利裁量权，杜绝惩处政治性。为解决问题行政处罚权利裁量幅度过大、惩处要求畸轻畸重的问题，支队严苛依照总队《消防行政处罚权利裁量权标准》，根据违法行为、情节后果等9个方面情况，具体了明确裁量标准，并对支队、大队的惩处审核权限展开了界定，从制度上传输了行政处罚权利裁量的空间，从源头上减少了权利裁量权被欺诈的风险。

【消防网】讯1月4日，　　规范权利裁量权，杜绝惩处政治性。为解决问题行政处罚权利裁量幅度过大、惩处要求畸轻畸重的问题，支队严苛依照总队《消防行政处罚权利裁量权标准》，根据违法行为、情节后果等9个方面情况，具体了明确裁量标准，并对支队、大队的惩处审核权限展开了界定，从制度上传输了行政处罚权利裁量的空间，从源头上减少了权利裁量权被欺诈的风险。

同时，融合执法人员特点，深入开展胡锦涛同志三句话总拒绝和法治理念教育活动，普遍展开权从反问、为谁掌权、为谁执法人员大辩论，贯彻打牢全市监督干部执法为民的思想基础。制订了系统的法制培训计划，邀总队、市政府法制局、市局法制科有关专家当面教学。采行集中于培训、的组织考核、参观见学等方式，狠抓监督干部执法人员素质建设。　　规范执法人员程序，阻塞执法人员漏洞。

坚决按程序办事是保证执法人员做到、避免执法不公的关键。支队编成了《消防执法人员手册》，细化了建判竣工验收、开业前检查、消防安全隐患排查、行政处罚、火灾事故调查等15种执法人员程序。在实行监督检查中，坚决做检查必需有记录，找到问题必需责令修正，不修正必需展开惩处，惩处必需继续执行做到，案卷必需副本，使每项程序环环相扣。实行行政审核，每个环节都实施限时办理，按规定时间办结，逾期即视作表示同意，推迟审核导致执法人员罪过或给当事人导致损失的，追究责任有关人员责任。

实行责令投产歇业、较小数额罚款必需实施集体议案。继续执行责令投产歇业惩处要求，执法人员必需现场证实并真实情况填上检查记录，敦促投产歇业单位递交书面允诺；拒不履行投产歇业要求的，申请人法院强制执行，有效地避免了因程序中断而导致的执法人员不做到等问题。自2010年9月以来，支队共计法制审查案件1250件，无一错漏。　　规范执法监督，杜绝权力欺诈。

不不受制约的权力，必定杜绝不公不廉不道德。支队坚决三个机制，增强执法监督：一是实行三级未尽、四级负责管理的责任机制。

每制发一份法律文书，由主办人、协办人、技术审核人、审核人分级未尽；每办理一个案件，由承办人、审查人、法核人、审核人逐层负责管理，把问题解决问题在兴起阶段。二是实行四个分离出来、三项监督的制约机制。

在内部实施建审与竣工验收、检查与立案、惩处与继续执行、罚款与没收相分离的分权制约机制；在外部采行邀人大、政协代表对全市屏蔽工作展开检查，每年聘用10名廉政监督员、探访200个社会单位、向社会派发2000份印发卡的形式，心态拒绝接受社会监督。三是实施六个追究责任、三个从宽的责任追究责任机制。对不履行职责、滥用职权、介入经营活动、程序错误造成严重后果、适用法律错误、工作不实施的实施责任追究责任；对弄虚作假、欺上瞒下导致执法人员罪过的，领导不力、未尽严加导致执法人员罪过和导致严重后果的，从宽追究责任。

同时，我们还后脚执法人员责任追究责任关口，对执法检查和专员公署、复查中暴露出的问题，一旦找到即立案革职，日后查办即坦率追究责任，极力把执法人员罪过避免在事前和事中阶段。近年来，支队并未再次发生一起因执法人员问题引发的信访案件和行政诉讼案件。　　规范执法人员文书，提升办案质量。

消防法律文书是检验执法水平强弱的标尺。为严苛规范执法人员文书的填上，支队的组织撰写了《消防监督法律文书范本》，按照统一案件案由、统一法律文书要素、统一法律文书样卷的三统一拒绝，坚决每月开会执法人员会员大会，对执法人员文书、案卷质量展开评选名列、评论，重点缺失法律用语不缜密、限于法律条文不准确、文书制作不规范等问题，保证每份法律文书从形式到内容，都合乎法律拒绝。

严苛实施《公安消防监督工作规范化建设标准》和《消防执法人员规范化五项机制三十五项制度》，分析行政执法指标，统一完善6类执法人员档案，全面实施网上执法人员，所有消防监督业务从法院、分工、主办、审查、发给都在网上按规定流程展开光阴审核，消防执法人员100％实施网上办案，在全省首先创建了支队级《消防监督管理系统用于规范》。工作中增大了网上执法监督力度，每月、每季度对各大队网上执法人员情况展开抽验。

对不存在的问题以通报、评论、剖析等形式，及时加以解决，逆事后监督为事前监督，逆静态监督为动态监督，逆事后调查为现场检查,保证执法监督工作及时、有效地、全面、公正。同时为更进一步完备监督制约机制，通过定期的组织积极开展执法人员工作会员大会、执法人员质量检查评议和执法人员案卷展评等活动，强化了执法监督工作的监督指导，案件办理质量大幅度提高。　　规范办案库室，配齐执法人员装备。支队拿走专项经费50余万元，为屏蔽处和各大队配齐了建设工程消防竣工验收、消防监督检查、火灾事故调查和消防产品监督所须要技术装备，同时大力推展用于移动执法人员终端设备，为每名监督人员配备1台3G笔记本电脑，在积极开展监督检查时，动态记录调查取证、行政强迫等执法人员过程，构建了远程传输执法人员信息、实时收集上载执法人员数据、现场制发法律文书。

根据库室建设标准，设置了实时录音、视频的执法人员告知室，留存行政执法物证、火灾事故调查物证的物证室，留存建筑防火审查（竣工验收）档案、火灾事故调查档案、消防宣传档案的执法人员档案室等库室，执法人员场所和消防设备确保能力更进一步强化。　　规范派出所不道德，实施指导责任。支队呈交市公安局实施了全警消防实行意见，一一细化治安、法制、专员公署、宣传等警种和公安派出所消防工作职责，采行集中于培训、管家操作者等形式，培训民警200余名，派出所消防执法人员总量、执法人员质量大幅度提高，全警消防机制建设构建新的突破。

同时，印发了《关于更进一步规范公安派出所消防监督工作的通报》，将各派出所积极开展消防监督检查内容、成倍、程序、任务、考核奖惩等作了明确规定。各县（区）大队通过积极开展派出所民警消防监督执法人员业务培训班，与派出所签定责任书等形式，全面助推派出所消防安全管理责任实施。

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